关于对部分省市房地产交易与权属登记规范化管理工作抽检情况的通报

<center>建办住房函[2003]598号</center><br>各省、自治区建设厅，直辖市房地局：<br><br>　　按照建设部的工作计划和部署，为贯彻落实《房地产交易与权属登记规范化管理考核标准》和《房地产交易与权属登记规范化管理考核办法》（建住房[2002]251号）及《关于贯彻<房地产交易与权属登记规范化管理考核标准>和<房地产交易与权属登记规范化管理考核办法>有关问题的通知》（建住房函（2003）77号）精神，今年9月上旬，建设部住宅与房地产业司会同部纠风办、驻部监察局，对部分省市房地产交易与权属登记规范化管理工作进行了抽检。现将抽检情况通报如下：<br><br>　　<b>一、各地贯彻落实251号文件和77号文件认识到位、措施得力、效果良好</b><br><br>　　（一）认识到位，措施得力<br><br>　　房地产交易与权属登记机构是办理有关房地产交易手续、提供相关服务的窗口，交易登记是否便捷，管理是否规范，关系到人民群众的切身利益和政府在群众心目中的形象。251号文件下发后，各地能从实践“三个代表”重要思想的高度，对全面推行房地产交易登记规范化管理的认识进一步提高，并采取积极措施贯彻落实。<br><br>　　一是8省1市建设（房地产）行政主管部门均转发了251号和77号文件，并结合当地实际，提出了实施意见，明确了申报、考核、抽查、复查、奖惩等程序。<br><br>　　二是各地以贯彻77号文件为契机，及时做了相应的部署，四川、湖南、青海、江苏、黑龙江等省组织力量对辖区范围内的房地产交易登记办事机构进行全面检查或抽检，重庆市结合房地产市场整顿，对辖区内40个市、区、县管理情况进行了检查。<br><br>　　三是各省级主管部门对检查中发现的问题，及时提出了整改意见，并督促有关单位进行了整改。<br><br>　　（二）效果良好，群众拥护<br><br>　　通过贯彻落实251号和77号文件，各地房地产交易登记规范化管理和行风建设有了较大的改进，群众普遍感到办事比过去简便、快捷了。<br><br>　　一是办事程序简化了，服务态度更好了。群众能享受到“一站式”服务，即在从申请交易登记到领取房屋权属证书的整个过程中，只需要提交一套资料。杭州、南京等城市实行了工作无休日制度，还为老弱病残和有特殊需要的群众开通“办证绿色通道”，设立办证大厅专职引导员，建立了负责人值班制度，得到了群众的拥护和当地政府的肯定。<br><br>　　二是要件减少了，办事时限缩短了。如西宁市下大力气取消了“搭房产证车”的收件，新建房屋初始登记收取的资料由整改前的13件简化为3件。大部分城市办件时限达到了《简化房地产交易与房屋权属登记程序的指导意见》规定的时限要求。天水市改善房屋权属登记管理效率和服务水平，基本做到全市房改房登记发证无欠账。<br><br>　　三是收费更加规范了、透明了。各地均按照国家的有关规定，根据当地物价管理部门批准的收费标准，在办事大厅醒目的位置公开收费项目、标准和依据，群众对此十分满意。<br><br>　　<b>二、各地在贯彻落实房地产交易与权属登记规范化管理方面的几点做法</b><br><br>　　（一）以制度建设促进管理规范化<br><br>　　各地非常重视制度建设，泸州市出台了7项政府令，涵盖了房地产权属与市场管理的方方面面；南京市通过了《南京市城镇房屋权属登记条例》，对房屋权属登记册的公开查询作出了明确规定；长沙市公布了《长沙市房屋权属登记管理办法》，明确了当事人和登记机关各自的责任；杭州、南京、苏州等城市还专门发文，就房屋面积复测、公告等进行了规范。<br><br>　　（二）以信息化推动管理规范化<br><br>　　各地十分重视通过信息化建设来提高房地产交易登记管理水平。杭州、重庆、成都、长沙等城市利用信息系统软件，通过互联网实现商品房预售许可、预售合同登记备案等管理工作，有效减少了一房多售等问题。杭州市还将交易登记信息与市财政局、市房改办等相关部门信息对接，实现资源共享。<br><br>　　各城市正逐步对房屋权属档案进行数字化扫描，初步形成了房地产电子档案，一方面便于管理，另一方面也有利于对外提供查询服务。<br><br>　　多数城市能利用现代化的信息处理手段，对所积累的各类市场信息进行加工整理，定期向全社会发布房地产市场分析报告，引导市民理性消费。如《南京楼市》、《成都市房地产报告》、《重庆市房地产市场报告》、无锡市《锡房指数报告》及哈尔滨市《冰城楼市》等，都有一定影响力。<br><br>　　（三）树立“以民为本”理念，采取一系列便民措施<br><br>　　为进一步方便群众办事，部分城市在交易登记实行市一级管理的前提下，还根据需要设立若干派出机构。成都市设立高新区工作站，南京市筹建了4个交易登记分中心，满足了群众办事需要。杭州、南京、无锡、泸州等城市还将金融、中介、法律等服务机构引入办事大厅，为群众办事提供便利。<br><br>　　树立“把方便留给群众，把困难留给自己”等理念，统一窗口服务。无锡等地交易登记大厅，每个收件窗口都可以受理交易登记的任何一项业务，实现一个窗口办事，大大方便了办事群众，改善了政府办事机构的形象。<br><br>　　（四）建立科学的质量管理体系和严格的纠错机制<br><br>　　各地非常重视办件质量管理。重庆市房地产交易所专门成立质量检查部门，对每宗案例都要进行重新复核，并实行错案追究责任制。衡阳市每月有抽查、有分蝃wiki]觥[/wiki]⒂型ūā⒂写?恚?⒁源俗魑?忧抗芾怼⒏慕??竦耐黄频恪：贾菔惺敌忻吭碌羌欠⒅こ椴榧澳诓看κ抑?涠钥诩觳橹贫取Ｄ暇┦惺敌腥?都觳椤⒘郊堆槭眨?约觳槌龅闹柿课侍猓?细癜凑展娑ㄕ?摹⒋Ψ＃?灾柿坎畲砬榭黾霸鹑稳硕ㄆ谕ūāＮ尬?薪?⒅柿抗芾硖ㄕ剩?ü?ばЧ夜澈托姓??碓鹑巫肪恐贫龋?细窨己耍?背头置鳌＠贾菔性谧酆戏治鼋灰椎羌欠缦找?家蛩氐幕?∩希?尤斯し婪洞胧?⑽⒒?婪洞胧┘霸鹑尾棵诺确矫孀髁嗣魅饭娑ā