关于古城保护和经济开发的问题

目前正在做这样一个设计，县城想开发保护护城河，可是又没有资金，所以需要开发商的介入，于是在古城保护规划的同时还得兼顾经济效益，二者有没有矛盾呢？哪位高手帮忙指点一下吧！