代建制视角——浙江建工集团的“试金石”

摘要：代建制即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，建成后移交给使用单位的制度。代建制期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。这无疑是建筑领域一个引人关注的视角。

关键字：代建制 项目管理  ZCPM “试金石”

2003年10月浙江省建工项目管理有限公司(ZCPM)应势而生，是浙江省内首家专业化、职业化的项目管理公司。成为全国首批工程总承包和项目管理试点单位！全国仅6家单位获此殊荣！这无疑成为建工集团企业结构调整的一个重要“试金石”！我司在“代建制”实践探索形势下提出的以项目管理模式来代替传统的工程管理模式的基本思路，越来越得到各级领导和社会各界的广泛关注和重视，各单位及关注项目管理的人士有不同的认识和看法。对此，笔者根据我司作为国内项目管理模式试点尝试情况，并针对全国建设行业及集团公司现状作了实际的罗列、分析，论述实施工程项目管理模式的概念及其意义和作用，展望我集团公司项目管理市场的发展趋势和企业结构调整的法宝。经过实践尝试之后，探讨如何打造具有竞争能力的工程项目管理企业，呼吁有志于项目管理事业者群策群力。


一、分析全国建设行业及集团公司现状


全国行业现状建筑业是一个关系到国计民生的支柱性基础产业，随着社会技术经济水平的发展，全国上下都加大了基础设施，建设工程业主的需求也在不断变化和发展。但在同时，现阶段的几个主要问题值得首先思索：
1、建筑企业规模差距明显，产业主要集中在中型或中型偏大企业，小企业数量过少，在企业规模和实力相似致使大量企业经营领域趋同，过度集中于相同的综合承包目标市场。
2、建筑业综合型和专业型比例极其不合理，发展严重失衡，普遍存在综合承包商凭借其上游的地位，盘剥专业化企业的行为，导致专业化建筑企业利润率水平过低，进一步使专业化建筑企业发展水平过低。
3、企业经营结构单一。建筑业的产业链是由项目管理、勘察设计、发承包、施工、工程咨询等组成的，但大都建筑企业包括大型企业只是某一专业的企业，企业的专业范围较窄，缺少综合性企业，同时伤失了建筑业产业链中某一环节的能力。
4、建筑领域管理体系缺乏科学性，法律性文件和管理性文件不配套，与国外先进模式相对差距较大。其次，建设工程项目招投标制已经得到全面的应用，使得建筑业比其它的许多行业更早进入市场竞争阶段，多年的激励竞争已经使得建筑业成为一个准完全竞争性的行业。特别是我国加入WTO后，给我国企业带来了机遇，又带来了挑战和危机，建筑市场的竞争必将进一步加剧，最后,在传统的管理上升阶段，业主总的趋势是希望承包商简化自身的管理工作，得到更全面、更高效率的服务，更好地实现建设工程预定的目标。


集团公司现状集团公司总经理张奕在集团公司2004年下半年工作会议上的讲话中指出，根据全国行业现状，分析了集团公司针对建筑业产业组织结构单一，专业结构不合理，制约了集团公司在建筑业的发展的现状提出了要求：
1、首先是探索建筑业企业经营结构的新路子，着力调整优化经营结构，多方位经营的措施，不断适应现代社会对企业的要求和建筑市场的需求。
2、坚持以改革为动力，以改革促发展；
3、坚持管理创新，不断提升企业管理素质；
4、坚持规模经营与质量兴业，竭力打造企业品牌；
5、充分重视宏观调控可能对企业的影响，抢抓机遇，着力推进企业战略性的结构调整。
6、要坚持以人为本，促进企业持续健康发展；他指出：了解中国建筑业的现状与问题，把握建筑业国内市场的发展变化与需求，研究建筑业产业经营结构的调整，促进建筑企业升级和核心竞争能力的形成。项目管理模式值得尝试、探索与实施。在会上具体指出，急切渴望找到更适宜的工程领域管理模式，是集团公司企业经营结构调整重要的一步棋。从企业经营机制上大力鼓励项目管理公司在工程领域的尝试和探索。


二、工程项目管理概念及其意义和作用


工程项目管理即以工程项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门性的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。它可以被称为一项巨复杂的管理过程。工程项目管理是以尽可能有效的方式取得预期成果的过程。它强调的是预期成果，但更重视的是为实现这个结果而形成的整个过程。在整个工程项目管理的实施过程中，为了取得预期成果 ，往往会综合运用各种现代化管理方法。


意义和作用项目管理是适应建设工程投资多元化、管理社会化、经营市场化的新机制，已在有关单位进行工程项目代建制管理模式的试点。下面就如何在新体制、新机制下进行工程项目管理，规范代建制工程市场，提升代建制单位投资主体多元化客观上要求工程项目管理(即代甲方) 必须市场化，由投资方(业主)来选择工程管理公司，我们现在试行的代建制就是朝这个方向发展。


三、展望项目管理市场的发展趋势和企业经营结构调整的法宝


行业前景展望随着我国加入WTO日期的临近，社会主义市场经济体制的日益完善和规范整顿建筑市场力度的加大，建设项目是一个系统工程，由于系统工程有其内在的规律，需要通过与之相适应的管理模式、管理程序、管理方法、管理技术去实现，也就是说，需要有专门从事工程项目管理的组织为之服务。这种组织应该有与项目管理相适应的功能、机构、程序、方法和技术；有相应的资质、人才、经验，能够为业主提供最优秀的项目管理服务；能够为业主创造最大限度的效益。近几年来，随着全球一体化的发展，工程领域任务越来越多，人们对项目管理的呼声越来越强烈，同时专业界的活动也日益频繁，工程项目管理的现状和特点，已成为各行业关注的焦点。建设项目呼唤现代工程项目管理，现代工程项目管理呼唤专业管理组织。项目管理正成为社会管理和企业管理现代化的重要内容，项目管理将是知识经济的旅伴，项目管理代表了未来发展的方向，是先进生产力的一种表现形式。项目管理也为企业的经营结构注入了新鲜血液


集团公司展望走工程项目管理模式发展道路，是集团公司在准确了解和认识，正确分析和把握内外部环境，从集团公司整体的现实出发而作出的战略决策之一。集团公司董事会以专业的，敏锐的眼光和洞察力，在他们正确领导部署下，2003年10月浙江建工项目管理有限公司(ZCPM)应势而生。ZCPM是浙江省内首家专业化、职业化的项目管理公司，成为全国首批工程总承包和项目管理试点单位！台州市黄岩经济开发区新前标准厂房工程和浦西服务区1#地块办公楼的同时展开是我们采取项目管理模式的第一个尝试。


四、项目管理公司（ZCPM）实践尝试

ZCPM主要工作内容 1、业主代表；2、投资项目的机会研究；3、编制项目建议书；4、编制初步可行性研究报告；5、编制可行性研究报告；6、项目定义；7、招标代理；8 、工程造价咨询；9 、设计管理服务；10 、采购管理服务；  11、施工管理服务（CM）； 12、工程监理；13、项目管理服务（PM）；14、项目管理承包（PMC）。


全方位、目标管理我司受黄岩经济开发区管委会的合同授权，全权负责新前标准厂房Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期工程和浦西服务区1#地块办公楼工程的管理总承包。此项工程被中国建筑业协会工程项目管理委员会列为工程总承包及项目管理试点工程。我们采取了工程项目管理模式，把整个项目看作一个有机的整体。公司正式成立新前厂房及浦西服务区工程项目管理委员会，接受项目范围，制定项目的范围说明，为业主提供全面的项目管理解决方案。整个工程受各方面因素限制多，社会关注的焦点问题多，前期协调难度之大；工程规模大，专业性强，项目工期紧；项目任务重、要求高等压力和挑战。我司本着项目整个目标为基点，为业主提供全过程、全方位的工程项目管理解决方案及服务，打造一个精品项目。在前期和施工阶段包括竣工验收，交付使用阶段，我们建立了一整套的项目管理体系，按照与国际接轨的管理模式，建立完善的授权机制和完善的信息传递机制，使权责明确、使沟通无限。以计划为龙头，全过程、全方位控制管理，包括项目管理手册和项目管理程序文件的编制、以网络计划技术建立项目实施分析模型、分析监控计划执行情縖wiki]觥[/wiki]⒍嘟锥渭涞男?鞣治鲇牍芾怼⒍??试闯逋弧⒍??蹲使浪恪⑹凳狈延没阕堋⒍???弥导扑恪⒆式鹦枨蠓治鲇肫胶狻⑾钅渴┕で慷确治觥⒐こ塘