工勘企业项目管理应注意的问题

摘 要: 项目是工勘企业的主市场，项目管理的 有效性直接关系到企业的生存与发展。“法人治 理结构”的不健全是项目管理的先天残缺之主要 症结，项目选择上的失误、合同管理效力的弱化、 预算管理的不严谨、成本管理的盲从、约束与激 励机制的不健全等均成为项目管理运行过程中较 为突出的障碍。如何排除并应对之，笔者提出了 自己的见解。

关键词: 法人治理；项目管理；约束与激励；信息系统
   
    项目是工勘企业的主业，项目管理是工勘企 业管理的主要内容。由于行业的特殊性和体制改 革的滞后等原因，目前项目管理工作薄弱，暴露 出的问题诸多。笔者针对项目管理中的薄弱环节 和突出的问题提出一些建设性的看法，仅供参考。
一、注重企业内部的
    “治理结构”建设 现代企业制度是以完善的法人制度为基础，以有限责任为特征，以公司形态为代表的企业制 度。现代企业制度建设，要求建立科学的企业领 导机制和组织管理制度。目前工勘企业中不重视 或不够重视领导机制建设和管理制度建设的现象 十分普遍，这种现象自觉和不自觉地影响着项目 管理工作，带来的弊端是深层次的。企业法人治 理结构的不健全，是造成管理先天残缺的主要症结所在。法人治理结构的外在表现形式齐全，并不能取代“内部制衡”之实质，导致了约束机制 松驰，不同管理层次主体“虚位”。一个企业能否 在市场竞争中不断成长，一个好的项目最终能否 成功，企业负责人、项目经理起着关健性的作用。 存在的问题是，人才选聘任用不规范，业务能力、 思想政治素质、责任意识、绩效考核等无衡量标 准，奖惩不到位，权力运作缺乏透明度，给腐败 滋生蔓延造成可乘之机。一个好的企业领导班子 组建，应建立民主公开竞争选聘制度，尊重投资 人及职工的权益，建立科学严谨的内部制衡机制。 启用、培养、引进具有较强业务能力、组织能力、 有创业精神的人才加入企业管理者队伍。强化企 业内部“制衡机制”和领导班子建设，建设好项 目管理“龙头”是搞好项目管理工作的关键。
二、做好立项评估、决策，选准项目
    追求企业价值、利润的最大化，这是在任何 经济社会形态下，人类进行一切经济活动均受其 支配的一个基本经济规律。按此规律，为达到特 定的项目投资目的，必须进行科学的项目评估和 立项决策，以达到正确地选择和确定立项方案之目的。企业项目选择的好坏直接影响着项目的成 败，关系到企业自身的生存与发展，决策主体应 从企业自身发展的战略要求出发，根据市场状况和市场发展趋势，结合企业自身优势、技术进步、 工艺创新等因素，作出立项决策的正确选择。 为了正确地选择项目，把握好市场机会，在 项目立项决策上必须有一套科学的办法和程序。 首先必须是对市场做好充分调查的基础上，经过 筛选，选择优势项目、可开拓项目，提交可行性 报告；对选择的项目，在搞好调查研究的基础上， 进行可行性论证，包括技术上可行和经济上合理 的分析论证，并提交规范的论证报告，通过多种 方案择优而用；经过初选的项目要聘请中介机构 或专业人员进行评估；依据项目评估结论，由董 事会作出决策。 立项决策是企业董事会的一项重要职责，对 于一个面向市场的企业来说，总是处于激烈的竞 争状态之下，一方面要千方百计维持已占有的市 场，另一方面还要构建新的经济增长点，以便使 企业不断发展。
三、高度重视项目合同管理
    社会主义市场经济体制下，在全国范围内建 立了由交易活动组成的一个统一的大市场，《合 同法》为交易的规范化、统一化提供了法律保障。 而合同是市场交易的第一行为，是交易主体参与 社会主义市场经济有序运作和竞争的纽带。重视 并加强合同管理，依法经营，依法维护企业自身 合法权益，成为项目管理的重点内容。由于工勘 作业的特殊性和企业体制改革的滞后等原因，工 勘企业的经济合同管理整体起步迟缓。虽然近几 年合同管理已引起企业高层管理者的重视并取得 了较快发展，但无论从管理水平、管理时效上都 远不适应社会主义市场经济运作机制的要求。 工勘项目合同管理是根据法律、政策和企业 生产经营计划要求，运用指导、组织、监督等手 段，促使当事人依法签订、履行、变更合同和承 担违约责任，制止和查处工勘合同违法活动，保 证工程项目建设顺利进行的管理活动。
    抓好项目 合同管理，应抓好以下几个方面：
    首先，实施合 同的统一管理。总公司对集团内部项目合同实施统一管理，控制合同的审签权，这样有利于全面、 及时掌握项目合同的审查、签订、履行、终结及 项目绩效情縖wiki]觥[/wiki]６蕴岣吆贤??尚ЯΓ?岣吆贤