社会保障房主要为了解决设计滞后、质量隐患、管理漏洞、资金短板、政策不周、法制不全等社会问题,主要推出了经济适用房、廉租房、公共租赁房、定向安置房、两限商品房几类社会保障房来促进产业发展、刺激消费和社会和谐安定的重大措施。 为了更好地科学落实这项政策,应该在哪方面做主要的下大功夫呢?答案是:建设好保障性住房,关键要做好制度设计。 房屋权属可与社会保障相衔接 首先,要树立“居者有其屋”的价值取向,确立70%以上居民享受保障房的广覆盖的公平原则。 其次,坚持自主承担的实现模式。要让房屋成本是居住者能够支付的,政府只需要制定规则而并不需要投入费用。比如,若每套房建筑成本按1500~2000元/平方米计算,40平方米一套合6万~8万元。假设政府规定保障房者每人每月20%的收入用于供房,按广州最低工资每月1300元计算,则每年供房款有3120元。如果两个年轻人工作5年后首次购房,则有购房款31200元,首期购房款可占房款总额的52%~39%,余款可在5~8年还清。 再次,采取市场经济的运作方式。除专属商品房区外,所有开发楼盘都同时纳入商品房和保障房范畴,由市场引导进行开发。政府根据开发商所销售的保障住房面积,退还相应的土地出让金和税费,对首次购买在保障面积内的保障住房户实现零地价、零税费。对购买二手住房的首次保障住房者,根据该房屋原所有者是否保障对象确定是否给购买者补贴。 最后,确保房屋权属与社会保障相衔接。保障房住户一旦付清供房款,则应完全拥有房屋产权,并可在市场上自由流通。可以设计房屋的最终去向:一是将房屋变卖后用于补充个人的养老、医疗基金;二是采取倒按揭的方式,由保险机构补充养老、医疗费用,最终房屋归保险机构。 “居者有其房”20年可实现 这种制度设计,在国家土地供应、房屋建筑面积等方面能否承受和实现呢?我们可以简单测算一下: 按联合国相关资料,2040年中国城市化率达到70%时,约有9.8亿城镇人口,若70%由政府提供住房,第一套房人均20平方米计算,共需137.2亿平方米住房。按若1:3的住房容积率计算,需45.7亿平方米土地。用2008年数据来看,当年我国新开工房屋面积9.8亿平方米、住宅8亿平方米;新购置土地3.7亿平方米、开发土地2.6亿平方米。若按此计算,分别只需要14年、17.15年、12.35年、17.58年就可以全部新建成第一套住房面积。 上述测算虽然比较简单,但已经足以说明,只需20年,完全可以采取由政府无偿提供保障房土地,保障房住户自主承担房屋成本,主要由市场提供保障房的方式解决大多数中国城市居民的住房问题。 你找到属于你的房子了??? |
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