16层设一部电梯可否？

16层，两单元，一梯四户，甲方为省钱想设一部电梯，《住设规》4.1.8条说需设两部电梯，否则加连廊。《高防火规范》，说18层以下可设一部电梯，但必须是消防电梯。
  到底，16层设一部电梯可否？
哪位高手遇到此问题，如何解决，多谢了。