规划局与建委在办理规划许可证和施工许可证时的矛盾

在北京有一个工程，做装修改造。其中包括现有外立面装修，但不改变外型尺寸，不改变高度，只是对外墙现有涂料进行拆除，改造成石材进行装饰。
经询问，因工程位于胡同内，不临主要道路，不需要办理规划许可证。
在办理施工许可证时，建委同志提出一个问题，在施工许可证上必须体现内装修或外装修的“内”或“外”字样儿。如果内外均装修，就需要先办理规划许可证。
二者是否存在矛盾？有了解该问题的朋友，指点迷津！困惑中的列兵，不胜感激！