两家公司规划用地，高低相差2米，挡土墙该谁来建？

两家公司规划用地，高低相差2米，挡土墙该谁来建？其中一家是人为回填土方造成落差2米的，现在还要求地势低的一方共建挡土墙？这有法律依据吗？规划局可不可以过问、干涉如此回填土方？