建设部召开电视电话会议部署整顿规范建筑市场秩序工作

　　4月20日，建设部召开全国整顿和规范建筑市场秩序电视电话会议，建设部部长俞正声向全国县以上建设行政主管部门的领导以及一、二级资质施工、房地产开发企业，甲、乙级资质勘察、设计、监理单位以及工程招标代理机构的负责人传达了全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，部署整顿和规范建筑市场秩序工作。 　　建设部副部长刘志峰、宋春华出席会议，建设部副部长郑一军主持会议。　　俞正声说，当前建筑市场上存在的问题集中表现在四个方面：建筑市场各方主体包括业主和勘察、设计、施工、监理等单位，有法不依、躲避监督的问题相当严重；地方保护、部门分割的问题仍未得到根本解决；一些部门及其工作人员包括个别领导干部，滥用职权干预工程发包承包的问题依然存在；行贿、受贿等腐败现象和经济犯罪案件仍时有发生。　　俞正声指出，今年的整顿和规范建筑市场秩序工作，与往年有着很大的不同，有四个特点：党中心、国务院高度重视整顿和规范市场经济秩序的工作；将规范行政机关及其工作人员的行政行为以及执法人员的执法行为，纳入了这次整顿和规范市场经济秩序的重要内容；建立严格的治理制度是这次整顿和规范市场经济秩序的一个重要措施；坚持标本兼治是这次整顿和规范市场经济秩序的重要原则。　　俞正声强调，规范和约束行政机关的行政行为和执法机关的执法行为是搞好规范和整顿建筑市场秩序工作的要害。我们要果断贯彻执行国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，这是约束各级政府主管部门的行政行为，非凡是行政审批行为的重大举措。各地都要认真贯彻国务院即将颁发的《关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》，彻底清理并废除各种带有地方保护和行业垄断内容的规定，清除市场障碍，健全市场规则，加强市场治理，努力推动形成统一开放、竞争有序的建筑市场。　　俞正声强调，建立严格的建筑市场准入和清出制度是搞好这次整顿和规范建筑市场秩序工作的又一要害。将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是这次施工企业资质治理改革的一个重大突破，是规范和制约施工企业行为的一个重要措施。各级建设行政主管部门都要严格把关，否则，要追究主管部门领导和责任人的行政责任。　　俞正声要求，要抓住两个要害，充分发挥有形建筑市场作用，运用法律武器，保证招标投标工作顺利进行。要健全和规范有形建筑市场的运作，果断将政府对工程招投标活动的监督职能与有形建筑市场的服务职能相分离；要纠正一些政府监管机构和人员非法干涉工程招标投标活动的错误做法，协助有关部门查处监管人员的腐败行为，切实保障工程招标投标活动当事人的合法权益；要纠正在工程招标投标治理中的地方保护和行业垄断问题；要严格规范有形建筑市场的服务收费，杜绝乱收费或高额收费现象。我们要充分运用《招标投标法》和《建筑法》等法律武器，果断遏制招标投标中的违法行为。　　俞正声指出，要通过这次整顿和规范建筑市场秩序，取得明显的阶段性成果；使工程建设各方主体的法制意识显著增强；规避招标和在招投标活动中弄虚作假以及转包、违法分包等问题得到有效整治；不履行法定建设程序和不执行工程建设强制性标准、偷工减料的局面得到基本扭转；违法设置建筑市场障碍的地区封锁问题得到基本解决；违法案件非凡是大案要案得到清查，有关的单位和人员依法受到严惩。能不能通过今年的整顿和规范，严厉查处一批违法违规的单位，非凡是甲、乙级的勘察设计单位和一、二级的施工企业，是这次整顿和规范建筑市场秩序能否见效的一个重要标志。　　俞正声最后强调，对于2001年及以后新开工的工程项目，应当按照有关法律法规的规定，做到必须招标的工程项目，勘察、设计、施工、监理全部实行招标，必须公开招标的工程项目，勘察、设计、施工、监理全部公开招标，但经依法批准的勘察、设计、施工、监理全部公开招标，但经依法批准的勘察、设计可以实行邀请招标，可以组织概念设计招标；依法必须进行招标的工程，不得排斥或限制符合条件的勘察、设计、施工、监理单位参加投标；必须报送审查的施工图设计文件，未经审查批准的一律不得使用；必须进行监理的工程，全部选用符合资质条件的监理单位实行监理；必须办理施工许可的工程，全部依法取得施工许可证；必须进行政府质量、安全监督的工程，全部实行质量、安全监督；必须办理竣工验收备案的工程，全部实施竣工验收备案。　　参加这次会议的有国务院有关部门的负责人，全国省、自治区、直辖市、地级以上城市建设行政主管部门和部分县级城市、县建设行政主管部门的领导同志，一、二级资质施工，房地产开发企业，甲、乙级勘察、设计、监理单位和工程招标代理机构的负责人。