建设部部长俞正声要求发挥有形建筑市场作用，确保工程招投标依法实施

俞正声部长在全国整顿规范建筑市场秩序工作会议上提出，要充分发挥有形建筑市场作用，确保工程招标投标活动依法实施。对于有形市场的建设，今年的主要任务是加强治理、规范动作。俞正声提出重点抓好四件事。  俞正声在讲话中说，近几年来，在中心领导同志的关心和监察部门的支持及帮助下，有形建筑市场有了较快的发展，并在规范工程招投标活动等方面发挥出日益重要的作用。几年来的实践表明，在我国现行的建设体制和市场运行机制下，有形建筑市场是解决规避招标和招投标弄虚作假等问题的一种有效途径。今年有形建筑市场建设的主要任务是加强治理、规范运作。到今年底，要求全国已建立有形建筑市场的325个地级以上城市（包括地、州、盟）都要做到：依法必须进行施工公开招标的工程项目，除了跨省、自治区、直辖市的铁路、公路、水利等国家重点建设项目和经依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目外，原则上都要进入有形建筑市场进行招标投标活动，由政府有关部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》的规定，对相关工程的招投标活动实施监督或共同监督，切实提高政府对工程招投标活动的监管覆盖面。  针对当前部分有形建筑市场运作不规范的问题，俞正声提出，重点是抓好四件事：一是要果断将政府对工程招投标活动的监管职能与有形建筑市场的服务职能相分离，决不能搞“两块牌子、一套班子”，解决部分有形建筑市场存在的政企（事）不分问题。二是要纠正一些政府监管机构和人员非法干涉工程招标投标活动的错误做法，协助有关部门查处监管人员的腐败行为，切实保障工程招标投标活动当事人的合法权益。要按照政府职能转移和市场经济的要求，搞好政府监管职能的定位，既不要搞违法的错位或越位，又要依法使行政监管职能到位。三是要纠正在工程招投标治理中的地方保护和行业垄断行为。各地都要认真贯彻国务院即将颁发的《关于根本上在市场经济活动中实行地区封锁的规定》，彻底清理并废除各种带有地方保护和行业垄断内容的规定，清除市场障碍，健全市场规则，加强市场治理，努力推动建成统一开放、竞争有序的建筑市场。四是要严格规范有形建筑市场的服务收费，杜绝乱收费或高额收费的现象，减轻工程交易单位的负担（可以按工程规模的大小，划分若干收费档次）。有形建筑市场必须严格按照经批准的收费标准收费，并将收费标准予以公示。  俞正声强调，各地要尽快依法建立并严格执行工程招标投标情况的书面报告制度。各地要将这项制度的执行情况纳入施工许可的审查内容，凡在法定时限内不提交招投标情况的书面报告或是其招投标活动有违法行为的，建设行政主管部门一律不得颁发施工许可证，并要依法进行查处。要大力推行工程建设项目招标代理制度。工程招标代理机构与行政机关和其他国家机关均不得存在隶属关系或者其他利益关系，非凡是工程招投标监管机构、有形建筑市场决不能与工程招标代理机构存在隶属关系或者其他利益关系，凡有隶属关系或者其他利益关系的，一律要在今年的6月底前实现彻底脱钩。否则，应当依法取消该工程招标代理机构的招标代理资格。  （袁健）