沈阳建筑市场改革步步递进

沈阳市作为全国深化建设市场改革的试点，自去年10月底改革全面启动后，截止今年春节前已连续出台6个文件，形成了全线出击，层层推进的态势。  1月19日，沈阳公布了《建筑工程质量监督治理办法》，这是继近期房屋竣工验收备案制度、无标底招标办法、监理招投标等5项新制度之后推出的又一改革举措。该《办法》根据国务院《建设工程质量治理条例》和建立新型政府工程质量监督治理体制的需要，以建设单位的质量责任为重点，进一步明确了建设市场各方主体的质量责任；落实业主负责、企业保证、社会监理、政府监督的质量治理体制；非凡明确建设单位应当对勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料的采购进行招标，不得任意压缩合理工期，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标；必须保证建设资金落实到位；工程竣工后，应当组织有关单位进行验收并报建筑行政主管部门备案。《办法》对工程质量监督机构的职责、治理方式和治理内容进行了重新界定，从而为全面确立以法律、法规和强制性标准为依据，以政府认可的第三方强制监督为主要方式，以地基基础、主体结构、环境和工程建设各方主体的质量行为为主要内容，以施工许可证和工程竣工验收备案制度为手段，以保证使用安全和环境质量为主要目的的政府质量监督治理新体制，提供有力保障。  而在此之前颁发的几个文件，则矢各有“的”。如实行房屋建筑工程竣工验收备案制，旨在加重市场主体各方非凡是业主单位的质量责任，消除政府对工程质量负无限责任的弊端，使政府对工程质量的监督治理由直接转化为间接。而未经备案的房屋建筑工程将不得交付使用，房产部门将不予办理房产手续。又如为从源头遏制腐败而出台的无标底招标办法，参照国际通用的工程招标方式，招标人不编制标底，不设投标报价有效幅度，投标人采用施工图报价和工程量清单报价两种方式自主报价。这一改革将有效控制泄漏标底、串通投标的行为。办法同时规定，招标人和中标人在中标通知书发布之日起30日内订立书面工程承包合同，合同价应当与中标价一致，双方不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。建设监理招投标办法，则将沈阳市行政区域内的工程监理合同价在50万元以上或项目总投资额在3000万元以上的各专业各类别工程建设项目的监理业务，都纳入了必须实行招投标范围，并由市建管局实行统一监管。另外，对建设监理人员实行注册治理、智能化建筑的治理等，都对推动市场改革起到了配套作用。  沈阳市的建筑市场改革共包括14方面内容，在这些已出台和将出台的措施的支持下，沈阳的建设市场改革今年将掀起“排浪”。