建设部提出工程造价管理体制改革新思路

工程造价治理体制改革目标是通过市场竞争形成工程价格。鉴于目前建设市场公平竞争的环境尚未形成，加上各种不正之风非凡是腐败现象的存在，工程造价治理的改革暂不具备完全开放、由市场形成价格的条件，只能是调放结合、循序渐进。  鉴于此，建设部建筑业司提出工程造价的基本思路。一是区别政府投资和非政府投资工程，采取不同的治理方式。对于政府投资工程，应以建设行政主管部门发布的指导性的消耗量标准为依据，按市场价格编制标底，并以此为基础，实行在合理幅度内确定中标价的定价方式。非政府投资工程，承发包双方在遵守国家有关法律、法规的基础上，由双方在合同中确定。二是建立适应国际市场竞争的工程计价依据，制定统一项目划分、计量单位、工程量计算规则；在制度上明确推行工程量清单报价的有关计价办法，鼓励施工企业在国家定额指导下制定本企业报价定额，以适应投标报价的需要，增强自身的市场竞争能力。三是建立工程造价治理信息网络，使工程造价计价依据的治理和监督逐步走向现代化、科学化的轨道。  为加大对建设工程承发包价格治理与监督力度，建设部将抓紧制定《建设工程承发包价格治理规定》，作为《招标投标法》的配套实施文件，明确工程造价治理承发包及实施过程中，标底价、投标价、评标、定标、签定合同价及合同价款的调整变更、结算等各环节工程价格计价规则，明确工程承发包价格纠纷的处理办法，明确工程造价咨询单位和造价工程师在工程造价活动中的地位和作用。同时严格对建设市场竞争过程中不正当计价行为的惩罚措施。为贯彻落实《工程造价咨询单位治理办法》和《造价工程师注册治理办法》，要尽快出台与之相配套的《工程造价咨询单位年检办法》和《造价工程师继续教育标准及治理办法》，会同国家物价部门出台《工程造价咨询服务收费标准》，加强工程造价咨询业的治理。  （王颖）