国家建材局副局长乔龙德在2000年全国墙改办主任座谈会上的讲话（摘要）

墙改工作取得显著成绩  改革开放以来，我国建筑材料工业取得了巨大成就，其中墙体材料改革的成就比较显著，墙改工作与新型干法水泥、洛阳浮法玻璃的推广一样，在整个建材工业发展中占有重要位置，并得到了社会的公认。  1、取得了超出意料的成绩  “九五”计划提出，到2000年新型墙材占全部墙材的比例为20％，广州会议根据当时墙改工作的进展和发展趋势，我们将比例调整为25％。实际上截止到1999年底全国新型墙材的比例已经达到26％，预计到2000年底将可能达到28％左右，所以说这个成绩是出乎意料的。部分省、自治区、直辖市和省会城市提前一年实现50％的目标。去年已有5个城市新型墙材超过墙材总产量的50％，上海市当时51％，现已到达81％；北京市当时30％，现已到达54％；杭州市现已到达66％，南京市和厦门市都已超过50％，预计到2000年底还会涌现出一批城市来。天津市、哈尔滨市、沈阳市、大连市、福州市、武汉市、长沙市、广州市、南宁市、成都市和兰州市11个城市城市都已达到40％以上。墙材要革新首先第一步要达到50％，与传统墙材两分天下以后，再进一步占领主导地位。  2、熟悉了发展的基本规律  墙改初期有一个方针，叫做“以政策法规为先导，以建筑应用为龙头，以技术改造为手段，坚持多部门合作，分类指导”。现在我们已初步摸索、找到并把握了墙改的发展规律。开始阶段是多部门联合，后来发展为政策的联合，又发展到政策、标准、设计、施工、应用、规范、地方法规融为一体，制定法律、法规，发挥政策的推动力。  3、造就了一支墙改专业队伍  数年来，我们已经培养造就了一支热爱墙改事业、善于开拓、勇于探索、敢于拼博、不怕困难的队伍。墙改工作中政策起着很重要的作用，但重要的政策恰恰是靠善于思考的人们去争取得来的，这支队伍的重要意义就在这里。  4、走过了最艰难的路程  墙改工作现已进入了实施阶段。现在墙改还有许多困难，老的困难解决了，新的困难又出现了。但是比起以前的困难，现在要好干得多，起码思想阻力要小得多，墙改初期主要的精力是要打通思想，但现在的墙改工作有了新的内涵。不仅讲替代实心砖，而更加注重替代得科学、替代得好，要从理论到实际都要站得稳。  当前存在的问题与差距  肯定墙改取得的成绩同时，我们还应清醒地看到存在的问题和差距。有些问题是第一阶段没有条件解决，现在暴露出来，但多数问题是前进中的问题，发展中的问题。  1、缺少一个很清楚、科学的规划  正因为缺少这样的规划，所以当墙改推广到一个很大范围内的时候，缺乏宏观引导调节，导致生产规模小、工艺落后、经济效益差的产品也一哄而上。主要表现在主导替代产品的发展跟不上，落后分散小规模的产品建筑工程用不上。  建材行业调整结构，新材料要加快发展，传统材料要控制总量、提高质量。墙材行业内部也要进行结构调整，要发展技术含量高、功能全的主导产品，要限制淘汰小规模低水平的产品。去年我们发布了一个《新型建材产品导向目录》，其中也包括墙材的目录，现在看来这个目录面太宽了，将来重点支持的面还要小，我们要不断修改完善。  2、应用推广力度不够  有些产品发展不起来，有的产品发展起来又用不上去。这指的是有些产品至今仍未进入设计、标准、施工应用规程，没有名正言顺地进入建筑应用的大门，这是政策不到位；另外一种情况是政策到位了，但在使用中又出现应用技术与配套问题。这一问题不及时解决，新型墙材推广的范围、建筑应用的数量就会受到限制。  据统计，各类新型墙材的生产能力发挥分别是：各类砖80％，加气混凝土40％，各类板材1／3，混凝土小型砌块1／3。这是一个大问题，不要小看这个问题，生产能力没有达标，投资回报率就看不到，预期的目标就达不到。  3、产品开发与技术创新缺乏完整体系  目前，在墙材新产品的开发方面，还缺乏一个完整的创新体系。怎样用技术革新来带动墙材革新，还没有成为一个自觉的行动，因而导致产品一般化的多，低水平的多，重复的多，应用率低。在先进技术、装备引进消化吸收方面，还分析得不够清楚，缺乏整体墙材结构优化升级的目标，创新体系没有建立起来，没有把有关科研院所组织起来，对先进的技术与设备组织攻关。  开发新产品、应用新技术、开发市场方面还有缺陷，包括应用技术怎样组织系统攻关。杭州市投资800万元把浙江大学和设计、施工、生产单位组织起来，研究混凝土砌块的裂缝、渗漏、二次装修等问题，下了很大的力气。假如组织起来，你攻这方面，他攻那方面，知识产权共享，就不用各地攻同样的关，重复投资。当然这项研究光停留在使用部门、生产企业还不够，还要从理论上，从基础上研究它。通过大量技术数据分析，进行定性、定量的研究，在基础理论上有所突破，然后才有新的进步。  4、应用技术政策制定不平衡  发展快的地区与发展慢的地区反差很大，少数省的地区，多年来还没有出台过一个像样的政策，可有的省市出台的政策法规都装订成册成书了。中国幅员辽阔，各地存在着各种差异，但是12年你一个政策都制定不出来，就说不过去。同时，一些起步早的地区缺少新的政策调整和政策延伸的力度。政策不能老是一贯制，一成不变，用到一定时候政策就会失掉效用。国家整体的大政策变了，地方的政策肯定要失效，要根据国家的政策制定新的地方政策。  墙改现阶段的新目标和新任务  目前，墙改已经进入了二次飞跃的新阶段，这个阶段的工作的方针是：应“以政策为导向，以市场需求为目的，以科技创新为动力，以主导产品为重点，城乡分类指导，全面推进”。  1、花力气确定本地的新型墙材的主导产品  面对建筑市场，要进行调查，研究本地建筑结构，哪种结构最多，哪种材料通用性最高，然后确定本地的主导产品。替代黏土砖，明天又用石膏板否定了GRC板，后天又用砌块否定了石膏板。不能这样做，否则会造成很大的浪费，所以一定要有主导产品。各地情况不同，主导产品也可以不同，要因地制宜，但一定要有，否则你搞了10多年墙改，都是零打坏敲，形不成气候。代替黏土实心砖不能一概而论，但是砌筑材料应该占的比例要大，我国低层楼比高层的楼要多。一定要有主导产品，但不能一刀切。一个地区有2－3个主导产品，这样目标就明确了，发展也就会快了。假如新型墙体材料在整体上形不成气候，就像地方游击队，打不了正规战争，装备技术也肯定上不去。所以一定要有主导产品，在规划里面一定要明确。  2、建立科技创新、产品开发体系  要组织产学研在新产品开发、技术装备国产化、设计施工应用等领域进行研究攻关，要建立若干个实验小区，确定若干个攻关点，以此来指导全国。产品开发不仅仅是产品，而要对新产品的应用技术进行攻关。要确定各种类型的攻关课题，攻关要联网，要组织集中一定的力量在若干住宅小区进行攻关，攻破后用来指导全国。  3、要编制好十五墙改规划  引导不同地区城市和乡村，开发不同产品，明确不同的要求。规划中技术创新的力度、结构调整的力度、新材料比例上升的力度，要高于其他产业，否则整个行业的结构调整不过来。规划中还要定出结构调整、技术创新、开发应用、能力发挥、经济效益的目标。在研究产品开发的时候，要把设计、施工单位等有关部门的人请进来，根据建筑业的技术产业政策，确定开发什么产品。要把开发市场的工作前移，改变过去那种先开发产品后去找市场的做法，先确定应用，然后开发产品，最后搞推广。  4、全力抓好160个城市禁用黏土实心砖的工作  160个左右城市在3年内将完全禁止使用黏土实心砖已经确定，这可以说是中国墙材变革的一个历史阶段性胜利，是一个里程碑，这将为建筑业的改革奠定好物质基础，同时也是对建材工业的一次考验。这160个城市每年竣工面积多少，现有新材料所占比例多少，还缺多少，要发展多少，要认真做一个调查分析。新型墙材产品假如供给不上，拖了建设的后腿，就不好交代了。  5、抓好标准的制订和执行工作，注重产品质量  现有的产品要完善工艺，加强治理，提高质量，要上台阶。新开发的产品一定要高起点、高水平、高标准，使新开发的产品能达到国际90年代的先进水平。  6、注重经济效益，解决产品技术进步与经济效益相脱节的问题  技术要进步，还要有经济效益。要注重降低建设过程中的一次性投资。要达产达标，一定要达到设计生产能力，在能力全面发挥的前提下才会有好的效益。技术进步是手段，经济效益才是目的，有了经济效益，才会发展，新型墙材就有了发展的主动权。