建设部提出工程造价管理体制改革思路市场竞争决定工程价格

从日前召开的全国工程造价（定额）站长会议上获悉，自去年以来，建设部围绕开展深化建设市场改革的中心工作，积极开展新形势下工程造价治理改革的课题研究，现已基本形成了改革现行的工程造价治理体制，逐步建立市场竞争形成工程价格的机制的思路。  工程造价治理体制改革的目标是通过市场竞争形成工程价格。鉴于目前建设市场公平竞争的环境尚未形成，加上各种不正之风非凡是腐败现象的存在，工程造价治理的改革暂不具备完全开放、由市场形成价格的条件，只能是调放结合、循序渐进。基本思路一是区别政府投资和非政府投资工程，采取不同的治理方式。对于政府投资工程，应以建设行政主管部门发布的指导性的消耗量标准为依据，按市场价格编制标底，并以此为基础，实行在合理幅度内确定中标价的定价方式。非政府投资的工程，承发包双方在遵守国家有关法律、法规规定的基础上，由双方在合同中确定。二是积极推进适合社会主义市场经济体制、建立适应国际市场竞争的工程计价依据，制定统一项目划分、计量单位、工程量计算规划；在制度上明确推行工程量清单报价的有关计价办法；鼓励施工企业在国家定额指导下制定本企业报价定额，以适应投标报价的需要，增强自身的市场竞争能力。三是建立工程造价治理信息网络，使工程造价计价依据的治理和实施监督逐步走向现代化、科学化的轨道。  2000年，为加大对建设工程承发包价格治理与监督力度，建设部将继续推动工程计价依据、计价方式的改革，促进工程造价咨询业的发展。  为此，建设部将抓紧制定《建设工程承发包价格治理规定》，作为《招标投标法》的配套实施文件，明确工程造价治理承发包及实施过程中，标底价、投标价、评标、定标、签定合同价及合同价款的调整变更、结算等各环节工程价格的计价规则，明确工程承发包价格纠纷的处理办法，明确工程造价咨询单位和造价工程师在工程造价活动中的地位和作用，同时严格对建设市场竞争过程中不正当计价行为的惩罚措施。要贯彻落实《工程造价咨询单位治理办法》和《造价工程师注册治理办法》，尽快出台与之相配套的《工程造价咨询单位年检办法》和《造价工程师继续教育标准及治理办法》，会同国家物价部门出台《工程造价咨询服务收费标准》。加强工程造价咨询业的治理。同时，继续改革并完善计价依据，推进工程造价治理改革。  2000年，建设部还将对530家甲级咨询单位进行年检，严格按照原《工程造价咨询单位资质治理办法》规定的资质标准进行清理整顿，对不合格的予以降级、取消其资格或责令其进行整改。同时组织完成工程造价咨询单位的脱钩改制工作。  （建筑报）