全国清理整顿“两小”现场会召开

10月29日，全国清理整顿小玻璃厂小水泥厂现场会在泉城济南召开。来自全国17个省、区、市经贸委和30个省、区、市建材行业主管部门以及一些地方政府的百余名代表会聚一堂，交流清理整顿“两小”的工作经验，旨在进一步推动这项工作的深入展开，为实现今明两年的清理整顿目标打下良好基础。国家经贸委副主任石万鹏充分肯定了前一阶段清理整顿“两小”工作所取得的成果，他在讲话中要求各级政府、相关部门必须统一思想，提高熟悉；必须落实责任，加强领导；必须加强监督检查，集中力量打好第二阶段清理整顿“两小”的攻坚战（消息另发）。国家建材局局长张人为对前一阶段清理整顿“两小”工作进行了回顾总结，并对进一步深入推进这项工作进行了全面部署。  张人为说，国务院国办发〔1999〕49号文下发5个月来，在国家经贸委领导下，各地人民政府和国家各有关部门开展了大量工作，清理整顿小玻璃厂、小水泥厂已经形成声势，各地也涌现出了一批好的典型。整个工作取得了初步成效，积累了一些成功的经验。据不完全统计，全国已经关闭淘汰小水泥生产能力约2000万吨、小玻璃约700万重量箱。经过千方百计的努力，今年关闭淘汰小水泥生产能力4000万吨、小玻璃生产能力1500万重量箱的任务是可以全面完成的。张人为同时还指出，目前完成的关闭淘汰企业中有相当数量是前几年累积关闭和淘汰的，今年关闭淘汰小水泥、小玻璃生产能力的任务仍然十分繁重，真正的硬仗还在明年。  张人为还就前三个季度建材工业发展的总体形势进行了分析，并进一步阐述了清理整顿“两小”的紧迫性和必要性。他说，今年前三个季度建材工业经济平稳运行，生产增长，市场销售回升，行业经济效益继续好转，终于摆脱了两年来全行业整体亏损的局面，全行业利润总额提前一个季度实现年初制定的调控目标。但我们也应该看到，三个季度以来，大中型企业的各项经济指标的增长幅度均低于全行业的平均水平，国家拉动内需各项宏观政策所扩大的建材市场容量更多地被小企业所挤占，市场秩序没有根本好转，优质不能优价。尤其是在大力实施淘汰小玻璃厂、小水泥厂的同时，玻璃、水泥低水平重复建设仍时有发生，屡禁不止，严重困扰国有大中型建材企业扭亏脱困和行业健康发展。为实现建材国有大中型企业“三年两大目标”，使建材工业“控制总量、调整结构”落到实处，让先进的生产工艺开足马力，落后的生产力淘汰出局，真正使建材工业实现可持续发展，清理整顿“两小”已成为整个建材行业的当务之急。  针对清理整顿“两小”工作中存在的矛盾和问题，张人为要求各级政府和建材主管部门一定要认清面临的形势和任务，统一思想，坚定信心，精心组织，层层落实，把国务院清理整顿“两小”的重大决策和党的十五届四中全会《决定》精神不折不扣地落到实处。对做好今年后两个月和明年淘汰“两小”的工作，他提出了六点要求：一是要深入贯彻落实十五届四中全会《决定》精神，提高熟悉，增强信心，把清理整顿“两小”工作推向一个新阶段。各级政府、建材主管部门要进一步提高对清理整顿小玻璃厂、小水泥厂工作的熟悉，把思想真正统一到中心《决定》和国办发〔1999〕49号文件的精神上来，克服本位主义，使局部利益服人全局利益，加快清理整顿步伐。今年淘汰4000万吨小水泥、1500万重量箱小玻璃生产能力的任务一定要果断保质保量完成，同时做好明年的工作安排。二是进一步加强各部门之间的协同配合，加大执法力度，加强监督检查。各级建材主管部门要主动联合工商行政治理、环保、质量技术监督、电力等部门及各商业银行，加大执法查处力度，对关闭企业实施“三收两停”的各项措施。要与建设部门联合，加大关闭淘汰企业的产品不准在城镇建筑中使用的监督检查力度，从生产和市场两头堵截。各有关执法部门要加强对清理整顿建材“两小”工作的监督检查，要督促各级地方政府尤其是县乡两级政府加大执法力度，对下达取缔“关闭名单的企业要督促拆除关死，绝不能成为“开关厂”。对于已经完成目标任务的，有关部门要严格把关，认真检查，果断防止死灰复燃。三是突出重点，抓好典型，加强调查研究，注重政策导向，有力地研究解决突出问题。山东、广东、北京、河北、浙江五省市以及江苏、湖南、湖北、安徽、福建、辽宁、四川、河南、山西等九省是清理整顿工作的重点。这些省、市工作进展如何，对全局影响很大，必须进行重点监控。各地建材主管部门要根据本地区实际情况确定清理整顿的重点地、县，通过抓重点地区和典型，以期点上的工作有所突破，取得经验后更好地指导和推动面上的工作。四是充分发挥国有大中型企业在清理整顿工作中的作用，把发展和淘汰紧密结合起来。五是果断制止低水平重复建设（另发）。六是要进一步加大新闻舆论的宣传和监督力度。要注重收集正反两方面的典型，利用地方媒体，及时宣传表彰好的典型；对无视国务院清理整顿“两小”规定、顶风违纪的，要果断予以曝光。  张人为最后强调，清理整顿“两小”工作虽已取得阶段性成果，但更艰巨的任务还在后边。对此，我们必须保持清醒的熟悉，实事求是地估计形势，更要坚定信心，迎难而上，切实解决好工作中存在的实际问题和困难，积极稳妥地推进清理整顿“两小”工作，完成党中心、国务院交给我们的任务。只有这样，建材工业结构才能得到调整优化，国有大中型企业整体脱困任务才能完成，可持续发展战略才能落实，中国建材工业“由大变强，靠新出强”的历史性跨越才会有坚实的基础。  国家建材局副局长杨志元主持会议并作总结讲话，要求与会代表认真传达此次会议精神。山东省副省长韩寓群出席会议并讲话。  济南市副市长马纯济、湖北省鄂州市副市长秦义华、广东省增城市副市长丘岳峰、河北省邯郸市人民政府副秘书长康世成以及浙江省建材工业总公司、湖北省建材工业总公司、广东省建委的领导分别作了典型发言。与会代表还参观了济南市清理整顿小水泥现场。  国家建材局副局长乔龙德、雷前治、蒋明麟，山东省经贸委主任王仁元，副主任、省建材局局长赵传明，济南市委副书记、常务副市长徐华东等出席了会议。财政部、农业部、中国人民银行、国家工商行政治理局、国家环保总局、国家冶金工业局、国家质量技术监督局等部门有关领导也出席了会议。