广州集资房第一案地产商败诉 声称“一定要上诉”

被称为广州集资房第一案的&;ldquo;金满家园&;rdquo;案昨日上午在越秀区法院进行一审宣判。法院驳回金满实业提请撤销被告广州市城市规划局对原告行政罚款1500多万元的诉讼请求。原告金满实业当庭称&;ldquo;一定要上诉&;rdquo;。  
　金满家园位于白云区金沙洲，是在1998"2000年期间兴建的。据介绍，广州当时一大批集资房楼盘都是在那时赶48号文尾班车，申请补办手续而建设的。金满家园当时获得石井镇政府批准，由石井镇政府向白云区规划局土地申请报告，补办各项手续和获得各项批文后建设。在[wiki]2005年[/wiki]7、8月间，广州市规划局和白云区规划局分别发文，认定金满家园项目是违法建设。因为48号文规定，对1996年12月之前发生的违法用地、违法建设&;ldquo;集资房&;rdquo;的行为予以补办手续，之后的则不能再补办手续，视为违法建设。而金满实业申请开工时间是1996年12月之前，实际开工时间却在1998年后。   
　金满实业被罚款1504万元  
　随后，市规划部门撤销了金满家园的规划用地许可证等证件。2007年2月6日，广州市区规划部门在进行听证之后，正式对金满实业作出1504万元行政处罚决定。   
　金满实业借钱缴纳罚款后，将市规划局告上法庭，并认为自己已按48号文补办手续，核发了行政许可，待自己投入巨资建成金满家园后，又下文撤销行政许可，政府也应负责任。法院审理认定：金满实业以石井公司名义补办的《建设用地许可证》及《建设工程规划许可证》，是采取提供虚假的建设时间、虚假的测量图纸等欺骗手段，骗取相关规划主管部门按48号文的政策所取得的。  
　本案争议的另一焦点，对违反城市规划建设的违法建设，究竟是适用广东省相关条例规定，还是广州市相关规定，判决中也有了定论。金满实业认为，《广东省实施&;ldquo;中华人民共和国城市规划法&;rdquo;办法》罚款起点为250万元左右，而《广州市城市规划条例》的规定罚款的起点则近6000万元，相差20多倍，而滞纳金亦相差10倍，下位法扩大了上位法。虽然市规划局依据市的规定只对金满实业罚款1500多万元，但金满实业表示无法接受，坚持认为应适用省的罚款办法。  
　惩罚使用市规定不用省规定  
　越秀法院判决认为，因《中华人民共和国城市规划法》未明确规定罚款处罚的标准，在《中华人民共和国立法法》实施之前施行的《广东省实施&;ldquo;中华人民共和国城市规划法&;rdquo;办法》和《广州市城市规划条例》均由广东省人大常委会制定或批准，同属于地方性法规，前者从1992年8月15日开始施行适用于广东省，后者于1997年4月1日开始施行，适用于广州市。因此，被告适用《广州市城市规划条例》第五十四条的规定对原告的违法建设进行行政处罚，并无不当。  
　金满实业认为，在广州类似&;ldquo;金满家园&;rdquo;的集资房小区少说也有几十个，有的根本无报建手续，更谈不上补交相关税、费。被告唯独查处&;ldquo;金满家园&;rdquo;，并作出重罚，随意性大。  
　目前金满花园共住有1000多户，部分已拿到商品房房产证，但房产证注明是&;ldquo;集资房&;rdquo;。2005年，业主因为追查金满花园到底是集资房还是商品房时发现，该项目居然还涉嫌违章建筑。为保障自己的权益，近年来已购买该小区的业主一直到建委等部门进行信访。今年5月，广州市国土房管局发出禁售令，勒令广州市石井建设开发有限公司暂不能以任何形式销售&;ldquo;金满家园&;rdquo;。