| <center>建质质函[2005]10号</center> <br>各省、自治区、直辖市建设厅（建委）： <br><br> 现将北京市、上海市、江苏省、辽宁省、湖北省、内蒙古自治区等6省市在全国建设工程质量监督管理工作研讨会上的发言材料印发给你们，供各地在工作中参考。 <br><br> 附件：6省市发言材料 <br><br><p align=right>工程质量安全监督与行业发展司 <br>二○○五年二月二十一日 </p> <br><center><b>深入开展建设工程质量监督工作不断推进工程质量监督事业向前发展</center></b> <br><center>（北京市工程质量监督总站）</center><br>各位领导、同志们： <br><br> 在建设部、北京市委、市政府及市建委的领导下，北京市建设工程质量监督总站走过了二十年的发展历程。二十年来，北京总站严格执行国家工程建设有关法律法规，认真贯彻落实建设部有关文件精神，不断加强工程质量监督与管理，加强工程质量监督执法，在工程质量监督领域进行了广泛的实践和深入的探索，为提高首都建设工程质量作出了不懈的努力。下面我代表北京市建设工程质量监督总站向各位领导和同志们汇报我站二十年来监督工作的体会，并对今后监督工作的发展提几点建议。 <br><br> <b>一、二十年来的监督工作主要成就和经验</b> <br><br> （一）建立健全了工程质量监督管理法规体系 <br><br> 为了使工程质量管理有法可依，在市建委的领导下，北京总站十分重视工程质量立法工作。1991年北京市人民政府修订了《北京市建设工程质量管理监督办法》31号令。1984年，国务院关于改革建筑业若干规定中，提出各地在人民政府领导下，设立工程质量监督机构。1985年，北京市人民政府决定成立北京市建设工程质量监督总站，并发布政府令《北京市建设工程质量管理办法》（试行）， 1990年，我们又研究制定了《北京市建筑安装工程施工技术资料管理规程》等24项规范性文件，还制定了《北京市建设工程质量监督机构行政执法管理规定》和内部工作制度44项以及岗位责任制13项。1994年10月20日，北京市人大颁布了《北京市建设工程质量条例》地方法规，使工程质量监督管理纳入法制化轨道。为贯彻落实《条例》精神，市政府发布了《北京市建设工程质量条例行政处罚若干规定》，为工程质量监督执法提供了法规依据。 <br><br> 1997年以来，为了做好新形势下的质量管理工作，结合贯彻《建筑法》和国务院《建设工程质量管理条例》，我们配合市建委及时对相关的地方法规进行了立、改、废工作。同时相继颁布了《北京市建设工程质量监督注册暂行规定》、《北京市建设工程质量监督工作暂行规定》、《北京市工程竣工验收备案管理暂行规定》、《北京市工程质量监督报告暂行规定》等配套管理文件，初步建立健全了工程质量法规体系。 <br><br> （二）大力开展工程质量监督工作，促进了工程质量整体水平的提高 <br><br> 二十年来，北京总站切实履行政府监管职能，带领全市工程质量监督系统不断加强工程质量监督管理，坚决贯彻“百年大计、质量第一”的方针，不断促进工程建设各方强化首都质量意识，规范工程参建各方行为，严肃查处质量低劣的工程和相关责任单位，并予以曝光，使我市建筑业以质量创品牌、以质量求生存、以质量求发展。 <br><br> 在监督工作中，北京总站针对不同时期工程质量的特点，突出结构工程质量监督，在80年代末90年代初，针对建筑市场预制构件用量较大的特点，先后狠抓构件厂、试验室的质量监督；加强对结构承重构件的测试及对技术资料的抽查，对直接影响结构安全的梁、板、柱等重要部位进行监督检查，为加强监督检查工作的科学化；把地基基础、主体结构作为监督重点；结合市建委开展北京市“结构长城杯”和市优质工程评选活动，抓典型、树样板，使我市结构工程质量保持了良好的发展态势。最近几年按照建设部有关要求，严格实行行试验有见证取样和送检制度。 <br><br> 今年一年，随着奥运工程和地铁工程等一批重大工程陆续开工建设，我们对每一项工程分别制定了监督方案，建立了施工单位、监理单位质量月报告制度和监督月报告制度；建立了突发事件报告制度和重大质量问题（事故）报告制度；采取巡查与定点抽查相结合的方式，对奥运工程和部分重大工程进行跟踪监督，确保对重大工程监管有力。 <br><br> 为提高工程整体质量水平，在狠抓结构工程质量监督的同时，坚持综合治理质量通病，及时进行科技攻关，使我市住宅工程屋面、厕浴间和外檐渗漏发生率分别由1990年的8.5%、24%、14.7降至1994年的0.78%、0.78%、0.4%，目前已经降到0.1%以下；工程质量抽查合格率逐年提高。 <br><br> 通过全市广大建设、施工、监理、监督人员的共同努力下，从“九五”至今，我市工程质量整体水平普遍提高。 <br><br> （三）打造了一支强有力的工程质量监督队伍 <br><br> 人才是事业的基础，北京市建设工程质量监督总站一直重视监督队伍的自身建设。总结我站监督工作二十年来的发展，北京质监总站边建设、边发展，从最初的十几个人发展到现在150人，全市18个区县都建立了工程质量监督站，形成了市和区县两级工程质量监督管理体系。在监督机构的建设中，人员的结构也发生了明显的变化。北京总站设立之初，完成工程质量监督工作，切实履行对建设工程的监督职能，总站从全市建筑系统各局、总公司抽调了一批骨干，组成了一支精强能干的监督队伍。随着改革的不断深入，技术水平的不断创新，我们不断加大人才引进力度，1999年到2003年，市总站吸收引进了一批具有较高技术职称、大本以上学历的工程技术人员，充实到工程质量监督队伍中，大大地增强了工程质量监督队伍的力量,得到了建设部及其他各级领导部门的好评。 <br><br> 同时，北京总站坚定不移地加强人才培养，特别是近几年来，按照建设部《关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见》的规定，北京总站举办各种形式的培训班，组织专业技术人员、管理人员继续学习深造，促进了全市监督系统监督管理人员平均学历水平的普遍提高。到2004年，总站已有80%以上的人员达到大本以上学历，进一步提高了我市建设工程质量监督工作水平。目前市质监总站拥有大本以上学历的工程技术人员67人，其中博士5人，硕士11人，教授级高工1人、高级工程师21人、工程师52人，人员结构正向年轻化、知识化方向发展。 <br><br> （四）提高了监督手段，改善了监督方式方法 <br><br> 科技是第一生产力，北京总站始终坚持科技兴站方针，先后统购置了混凝土数显回弹仪、超声波、钢筋扫描仪、砂浆强度贯入仪、砂浆强度回弹仪、水准仪等先进科学仪器和设备，提高工程质量监督的科学性、准确性和权威性。同时，北京总站为各室队配盵wiki]噶[/wiki]艘惶紫冉?氖?只?旃?璞福????谷?泄こ讨柿考喽较低嘲旃?远??⑿畔⒒?ㄉ瑁?诩喽较低辰?⒘斯こ讨柿考喽酵??醪绞迪至俗苷灸诓恐?湟约白苷竞颓?⑾丶喽秸局?涞氖?荽?涔ぷ鳎?繁Ｗ既贰⒓笆薄⒏咝У靥峁┬畔⒎?瘢?蟠筇岣吡巳?镜墓ぷ餍?省 |
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